আনসারকে গ্রেফতার ও তল্লাশির ক্ষমতা কেন দেওয়া হবে?

২৩ অক্টোবর ২০২৩ তারিখে মহান জাতীয় সংসদে ব্যাটালিয়ন আনসার সংশোধনী অ্যাক্ট-২০২৩ উত্থাপিত হয়েছে। আমার খসড়া আইনটি দেখার সুযোগ হয়নি। তবে বিভিন্ন মিডিয়া প্রতিবেদন পর্যালোচনা করে যা জানতে পেরেছি তার ওপর ভিত্তি করেই এ লেখা। জানা যায় এ সংশোধনী আইনের ৮ ধারায় ব্যাটালিয়ন আনসারকে গ্রেফতার ও তল্লাশি করার ক্ষমতা দেওয়ার বিধান আছে। সংসদে বিরোধীদলীয় সংসদ সদস্যরা এ বিধানের বিরোধিতা করে আইনটি প্রত্যাহারের দাবি জানান। ব্যাটালিয়ন আনসারকে পুলিশের ক্ষমতা অর্থাৎ গ্রেফতার ও তল্লাশি করার ক্ষমতা দিলে কি নেতিবাচক ফলাফল হবে তা উল্লেখ করে তারা উত্থাপিত আইনটি প্রত্যাহারের দাবি জানান।

সংসদে বিরোধীদল ছাড়াও পুলিশ বাহিনীর মধ্যেও চরম অসন্তোষ পরিলক্ষিত হচ্ছে। ঊর্ধ্বতন কর্মকর্তাসহ মাঠ পর্যায়ের পুলিশ সদস্যদের মধ্যে চরম ক্ষোভ বিরাজ করছে। বিসিএস পুলিশ অফিসারদের সংগঠন পুলিশ সার্ভিস এসোসিয়েশন ও নন-ক্যাডার পুলিশ কর্মকর্তাদের সংগঠন বাংলাদেশ পুলিশ এসোসিয়েশনের সদস্যনরা পুলিশ প্রধানের নেতৃত্বে স্বরাষ্ট্র ও আইনমন্ত্রীর কাছে গিয়ে আনুষ্ঠানিকভাবে এ উদ্যোগের বিরোধিতা করেছেন। আনসারকে গ্রেফতার ও তল্লাশি করার ক্ষমতা দিলে মাঠ পর্যায়ে যে সমস্যা সৃষ্টি হবে ইত্যাদি বিষয়ে তারা যুক্তি তুলে ধরেন।

জাতীয় নির্বাচনের ঠিক পূর্ব মুহূর্তে ব্যাটালিয়ন আনসারকে গ্রেফতার ও তল্লাশির ক্ষমতা দেওয়ার উদ্যোগ নেওয়ায় জনমনে কয়েকটি প্রশ্ন দেখা দিয়েছে। তা হলো-
১. কি কারণে ব্যাটালিয়ন আনসারকে এ ক্ষমতা দেওয়া হচ্ছে?
২. কার প্রয়োজনে ক্ষমতা দেওয়া হচ্ছে? এতে কি রাষ্ট্র ও জনগণের কোনো স্বার্থ আছে?
৩. পুলিশের ক্ষমতার কোনো ঘাটতির জন্য কি এই ক্ষমতা দেওয়া হচ্ছে?
৪. ব্যাটালিয়ন আনসারকে এ ক্ষমতা দিলে সমাজে কি পরিবর্তন আসতে পারে?
৫. পুলিশ কেন আনসারকে গেফতার ও তল্লাশি করার ক্ষমতা দেওয়ার বিরোধিতা করছে?
৬. কি কারণে ব্যাটালিয়ন আনসারকে এই ক্ষমতা দেওয়া হচ্ছে?

প্রথম প্রশ্নের উত্তর আমার কাছেও নেই। তবে ধরে নিতে পারি আনসারকে খুশি করার জন্য এ উদ্যোগ। আনসারকে খুশি করলে অন্যরা যে অখুশি হতে পারে এটা কি সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ অনুধাবন করতে পারেন? আনসার খুশি হলো কিন্তু পুলিশ অখুশি হলো। এ পরিস্থিতিতে বিশেষ করে জাতীয় নির্বাচনের আগে আইনশৃঙ্খলা রক্ষা ও অপরাধ দমনে কি কোনো নেতিবাচক প্রভাব পড়বে না?

এ বিষয়গুলো কি বিবেচনায় এনে আইনটি সংসদে উত্থাপন করা হয়েছে? আমি মনে করি দেশে এমন কোনো কারণ সৃষ্টি হয়নি যার জন্য ব্যাটালিয়ন আনসারকে গ্রেফতার ও তল্লাশি করার ক্ষমতা দেওয়ার প্রয়োজন আছে। এটা নেহায়েতই অপ্রয়োজনীয় উদ্যোগ, যা মাঠ পর্যায়ে বিশৃঙ্খলা সৃষ্টির ক্ষেত্র তৈরি হবে।

কার প্রয়োজনে ক্ষমতা দেওয়া হচ্ছে? এতে কি রাষ্ট্র ও জনগণের কোনো স্বার্থ আছে? কার প্রয়োজনে আনসারকে এ ক্ষমতা দেওয়া হচ্ছে তার জবাবও আমার কাছে নেই। আইন তৈরি হয় জনগণ ও রাষ্ট্রের স্বার্থে। আনসারকে পুলিশের ক্ষমতার ভাগ দেওয়া হলে জনগণ ও রাষ্ট্রের কারওই কোনো কল্যাণ বা স্বার্থ রক্ষার লক্ষণ আমি দেখতে পাই না যদিও বলা হয় জনস্বার্থে এ ক্ষমতা দেওয়া হচ্ছে। কিন্তু আশংকা হচ্ছে উল্টোটা ঘটার।

পুলিশের ক্ষমতার কোনো ঘাটতির জন্য কি এই ক্ষমতা দেওয়া হচ্ছে?
বাংলাদেশ পুলিশ বর্তমানে পেশাদার, চৌকস ও কার্যকর পুলিশ বাহিনীতে উন্নীত হয়েছে। এ বাহিনীর সক্ষমতা উঁচু মাত্রায় পৌঁছেছে। জঙ্গি দমনে বাংলাদেশ পুলিশ পৃথিবীতে একটি রোল মডেল হিসেবে পরিচিতি পেয়েছে। হলি আর্টিসানের ঘটনার পর জঙ্গিরা দেশে কোনো দুর্ঘটনা ঘটাতে পারেনি। পুলিশ জঙ্গিদের সব আস্তানা খুঁজে বের করে সফল অভিযানের মাধ্যমে আস্তানাগুলো গুঁড়িয়ে দিয়েছে। অনেক জঙ্গিকে গ্রেফতার করতে সক্ষম হয়েছে। কাজেই পুলিশের ক্ষমতা প্রশ্নবিদ্ধ করার কোনো সুযোগ নেই। পুলিশের বিভিন্ন ইউনিট যেমন- স্পেশাল ব্রাঞ্চ, সিআইডি, পিবিআই, র‌্যাব, ডিবি, থানা পুলিশ, নৌ পুলিশ, ট্যুরিস্ট পুলিশ, শিল্প পুলিশ ও হাইওয়ে পুলিশ নিজ নিজ অধিক্ষেত্রে প্রতিনিয়ত অপরাধীদের গ্রেফতার করে তাদের আইনের আমলে আনছে। অপরাধীদের গ্রেফতার ও মামলা তদন্তে সাক্ষ্য প্রমাণ সংগ্রহের জন্য পুলিশ পুরোপুরি সক্ষম। তাদের সক্ষমতার তেমন কোনো ঘাটতি নেই। এ কাজে অন্য বাহিনীর হস্তক্ষেপ বা সম্পৃক্তার প্রয়োজন নেই। আইনশৃঙ্খলা রক্ষার কাজে সরকারের নির্দেশে অন্য বাহিনীর সহায়তা নেওয়ার যে আইনগত বিধান আছে তা প্রয়োজনে পুলিশ অনুসরণ করে যাচ্ছে।

ব্যাটালিয়ন আনসারকে এ ক্ষমতা দিলে সমাজে কি পরিবর্তন আসতে পারে?

পুলিশের গ্রেফতার ও তল্লাশির ক্ষমতা আনসারকে দিলে তার নির্বিচার ব্যবহারের আশংকা থাকবে। সাধারণ জনগণ arbitrary arrest বা যথেচ্ছ গ্রেফতার ও হয়রানি শিকার হতে পারে। পুলিশের সাথে মাঠ পর্যায়ে ভুল বোঝাবুঝি, বিতর্ক কিংবা রেষারেষি হতে পারে। দুই বাহিনীর মধ্যে এ নিয়ে সম্পর্ক তিক্ত হতে পারে, যা সমাজে আইনশৃঙ্খলা রক্ষার কাজকে বিঘ্নিত করতে পারে।

পুলিশ কেন আনসারকে গেফতার ও তল্লাশি করার ক্ষমতা দেওয়ার বিরোধিতা করছে?

ব্যাটালিয়ন আনসারকে আটক ও তল্লাশির ক্ষমতা দিলে কি পুলিশের ক্ষমতা কমে যাবে? না, পুলিশের ক্ষমতা ও দায়িত্ব কিছুই কমবে না। তবে কেন পুলিশ বিরোধিতা করছে? পুলিশের ক্ষমতা না কমলেও ক্ষমতায় ভাগ তো বসাবে আনসার। কে চায় যুগ যুগ ধরে যে ক্ষমতা যারা এক্সারসাইজ করছে সে ক্ষমতায় অন্য কেউ অংশীদার হোক। এ ধারণা সাধারণ মানুষ করতেই পারে। কিন্তু আসলে তা নয়। ক্ষমতা ভাগাভাগির বিষয় নয়। পুলিশ মনে করে আনসারকে পুলিশের কিছু ক্ষমতা দিলে মাঠ পর্যায়ে একটি অস্বস্তিকর পরিবেশ সৃষ্টি হতে পারে। ভুল বোঝাবুঝি রেষারেষি ও বৈরিতা সৃষ্টি হতে পারে। এতে দুই বাহিনীর মধ্যে বিরাজমান সুসম্পর্ক ও সমন্বয় নষ্ট হতে পারে। ফলে আইনশৃঙ্খলা রক্ষার কাজে নেতিবাচক প্রভাব পড়তে পারে। পুলিশ নিয়োগ পাওয়ার ক্ষণ হতেই আইন ও বিধি-বিধান শিখে ও চর্চা করে। আইনের প্রয়োগে পুলিশের সাথে আনসারের মতামত ও পারসেপশনে অবশ্যই ভিন্নতা থাকবে। তখনই বিরোধ ও বিপত্তি দেখা দিতে পারে। পুলিশ দায়িত্ব পালনে কেন এ অপ্রয়োজনীয় বিড়ম্বনা নেবে। তাই পুলিশ নিজের ক্ষমতায় অন্য কেউ ভাগ বসাক তা চায় না। এটাই স্বাভাবিক প্রবণতা। পুলিশ সেনাবাহিনীর ক্ষমতা চাইলে নিশ্চয়ই সেনাবাহিনী তা দেবে না। প্রশাসনিক কর্মকর্তা বা ম্যাজিস্ট্রেটের ক্ষমতা চাইলে পুলিশকে তা কেউ দেবে না। তাই কোনো প্রতিষ্ঠিত ও মীমাংসিত ইস্যুকে অস্থির ও সমস্যা সংকুল পরিস্থিতিতে ফেলে দেওয়া মোটেই সঠিক সিদ্ধান্ত নয়।

আইন কি বলে?
ফৌজদারি বিচার ব্যবস্থায় পুলিশ ও আদালত দুটি প্রধান কম্পোনেন্ট। অন্যান্য দেশেও একই ব্যবস্থা। পুলিশ ও আদালতের কার্যক্রম পরিচালিত হয় ফৌজদারি কার্যবিধি আইন ১৮৯৮ মোতাবেক। ফৌজদারি কার্যবিধিতে মামলা বা অভিযোগের তদন্তের ক্ষমতা কেবল পুলিশকেই দেওয়া হয়েছে। অন্য কোনো সংস্থাকে দেয়নি। গ্রেফতার ও তল্লাশি তদন্তেরই অংশ। সাক্ষ্য-প্রমাণ সংগ্রহের জন্যই গ্রেফতার ও তল্লাশি করা হয়। তদন্ত একটি জটিল ও টেকনিক্যাল বিষয়। এর সাথে আইন, বিধি, আদালতে বিচার্য সাক্ষ্য সংগ্রহ, তল্লাশি প্রক্রিয়া, মানবাধিকার, মৌলিক অধিকার, ব্যক্তির মর্যাদা ইত্যাদি জড়িত।

পুলিশ একটি গণমুখী আইন প্রয়োগকারী সংস্থা। সবার সাথে সমন্বয় ও সুসম্পর্ক রেখে পুলিশ কাজ করে। এটাই পুলিশের সংস্কৃতি। আনসার বাহিনীর সাথেও পুলিশের সুসম্পর্ক রয়েছে। একসাথে চলা, একসাথে কাজ করার দীর্ঘ ইতিহাস রয়েছে। আনসার যখন পুলিশের সাথে পুলিশের কমান্ড সার্টিফিকেটে দায়িত্ব পালন করে তখন সে পুলিশের কাজই করে। অপ্রয়োজনীয় কোনো ইস্যুকে সামনে এনে দুই বাহিনীর সুসম্পর্ক নষ্ট না করাই বুদ্ধিমানের কাজ হবে। একজন সাবেক পুলিশ অফিসার হিসেবে আমি সংশ্লিষ্ট সবার কাছে সে আবেদনই রাখছি।

পুলিশ নিয়োগ প্রাপ্তি ক্ষণ হতে একজন পুলিশ অফিসার আইন, বিধি-বিধান, তদন্ত, গ্রেফতার, তল্লাশি, তদন্ত প্রতিবেদন লিখন ইত্যাদি বিষয়ে মৌলিক প্রশিক্ষণ ও ইন-সার্ভিস প্রশিক্ষণ গ্রহণকালে শিক্ষা গ্রহণ করে দক্ষ ও পেশাদার হয়ে ওঠে। অন্য কোনো সংস্থার সদস্যদের এ বিষয়ে ব্যুৎপত্তি লাভ করা কঠিন। তাই পুলিশই ফৌজদারি অপরাধের প্রধান তদন্ত সংস্থা। আনসার কোনো তদন্তকারী সংস্থা নয়। কাজেই আনসারকে গ্রেফতার ও তল্লাশির ক্ষমতা দেওয়া আইনের চোখে সিদ্ধ নয়।

ব্যাটালিয়ন আনসার অ্যাক্ট ১৯৯৫-এ আনসারের দায়িত্ব ও কর্তব্য যথার্থভাবে বর্ণিত আছে। সেনাবাহিনী ও পুলিশসহ কতিপয় সংস্থাকে চাহিদা মোতাবেক auxiliary force হিসেবে সহায়তা করাই আনসারের মূল দায়িত্ব। সেই দায়িত্ব ও কর্তব্য ব্যতীত আনসারকে অন্য কোনো দায়িত্ব বা ক্ষমতা প্রদান করলে তা আইনি জটিলতার মধ্যে পড়বে। মূল আইন ফৌজদারি কার্যবিধির সাথে অসামঞ্জস্য ও সাংঘর্ষিক হবে। আইন প্রয়োগে জটিলতা তৈরি হবে। কাজেই ফৌজদারি কার্যবিধি মোতাবেক আনসারকে আইন ও তল্লাশির ক্ষমতা দেওয়ার কোনো সুযোগ নেই।

এখানে প্রশ্ন উঠতে পারে র‌্যাব, বিজিবি ও মাদকদ্রব নিয়ন্ত্রণ অধিদপ্তরের সদস্যরা তো তদন্ত, গ্রেফতার ও তল্লাশি করে। আনসার কেন পারবে না?
র‌্যাব আইজিপির অধীনে পুলিশ বাহিনীর একটি ইউনিট। আর্মড পুলিশ ব্যাটালিয়ন অধ্যাদেশ সংশোধন করে র‌্যাব গঠন করা হয়েছে। র‌্যাবে জনবলের ৫৫ শতাংশ পুলিশ থেকে নেওয়ার বিধান করা হয়েছিল। র‌্যাব নিজ উদ্যোগে মামলা তদন্ত করে না। যদি তারা কোনো মামলা তদন্ত করতে চায় তাহলে আইজিপির মাধ্যমে স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ে প্রস্তাব পাঠানো হয়। স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী অনুমোদন দিলে র‌্যাব তদন্তকারী কর্মকর্তা নিয়োগ দিয়ে তদন্ত শুরু করে।

বিজিবি সীমান্ত এলাকার ৮ (আট) কিলোমিটারের মধ্যে চোরাচালান প্রতিরোধের জন্য কেবল চোরাচালানকৃত মালমাল জব্দ এবং চোরাকারবারিদের গ্রেফতার করে তদন্ত শুরু করতে পারে। মাদকদ্রব্য নিয়ন্ত্রণের জন্যই মাদকদ্রব্য নিয়ন্ত্রণ অধিদপ্তর প্রতিষ্ঠা করা হয়েছে। অধিদপ্তরের কর্মকর্তারা মহাপরিচালকের কাছ থেকে ক্ষমতাপ্রাপ্ত হয়ে কেবল মাদকদ্রব্য উদ্ধারের জন্য তল্লাশি, গ্রেফতার ও তদন্ত করতে পারে। কাজেই ওইসব সংস্থার উপমা টেনে আনসারকে গ্রেফতার ও তল্লাশি করার ক্ষমতা দেওয়ার কোনো সুযোগ নেই।

সব বাহিনীর সদস্য ও সরকারি বিভিন্ন সংস্থার কর্মকর্তা-কর্মচারীরা জনগণের কল্যাণ ও দেশের উন্নয়নের জন্যই কাজ করে। যার যার অবস্থান থেকে নিজ নিজ দায়িত্ব পালন করত জনগণকে সেবা দেওয়াই প্রত্যেকের লক্ষ্য হওয়া উচিত। একজনের কাজে অন্যজনের হস্তক্ষেপ দায়িত্ব পালনে প্রতিবন্ধকতা সৃষ্টি করে। পারস্পরিক শ্রদ্ধা ও সহযোগিতা এবং সমন্বয়ের মাধ্যমে নাগরিকদের সেবা দেওয়াই মুখ্য বিষয়।

পুলিশ একটি গণমুখী আইন প্রয়োগকারী সংস্থা। সবার সাথে সমন্বয় ও সুসম্পর্ক রেখে পুলিশ কাজ করে। এটাই পুলিশের সংস্কৃতি। আনসার বাহিনীর সাথেও পুলিশের সুসম্পর্ক রয়েছে। একসাথে চলা, একসাথে কাজ করার দীর্ঘ ইতিহাস রয়েছে। আনসার যখন পুলিশের সাথে পুলিশের কমান্ড সার্টিফিকেটে দায়িত্ব পালন করে তখন সে পুলিশের কাজই করে। অপ্রয়োজনীয় কোনো ইস্যু সামনে এনে দুই বাহিনীর সুসম্পর্ক নষ্ট না করাই বুদ্ধিমানের কাজ হবে। একজন সাবেক পুলিশ অফিসার হিসেবে আমি সংশ্লিষ্ট সবার কাছে সে আবেদনই রাখছি।

লেখক: সাবেক ইন্সপেক্টর জেনারেল, বাংলাদেশ পুলিশ।

এইচআর/ফারুক/জেআইএম